第1章 項(xiàng)目建設(shè)背景

1.1.時(shí)代背景

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持以“集中統(tǒng)一管理為主體，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為兩翼”的現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)戰(zhàn)略布局，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

機(jī)關(guān)事務(wù)工作涉及黨政機(jī)關(guān)各種資源的有效配置、使用和監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的建設(shè)能夠加快機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

標(biāo)準(zhǔn)化和信息化提升機(jī)關(guān)事務(wù)精細(xì)化管理水平?！稒C(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)實(shí)施，要求機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化工作內(nèi)容，進(jìn)一步構(gòu)建完備的、明確的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理體系。

標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)提高機(jī)關(guān)事務(wù)運(yùn)行效率。從組織治理、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)看，標(biāo)準(zhǔn)是治理的基礎(chǔ)性制度，信息是治理的重要依據(jù)和支撐。標(biāo)準(zhǔn)制定能重新梳理、優(yōu)化機(jī)關(guān)事務(wù)工作流程，信息化更能規(guī)范資源配置，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共用，提高機(jī)關(guān)事務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)效能。

標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)融合，打通信息孤島，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化集成的管理綜合平臺(tái)，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、管理精細(xì)化改革，形成標(biāo)準(zhǔn)化信息化相輔相成的創(chuàng)新發(fā)展路徑，為推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

1.2.發(fā)展趨勢(shì)

信息化作為互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)重要表現(xiàn)形式，已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的方向。信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和迅速普及，給傳統(tǒng)的管理機(jī)制和運(yùn)行模式帶來(lái)了一場(chǎng)革命。依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)處理事務(wù)、管理業(yè)務(wù)、提供服務(wù)，已成為各單位、機(jī)關(guān)、企業(yè)緊跟發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)不可回避、必須盡快解決的問(wèn)題和共同追求的目標(biāo)。作為文山州“服務(wù)政府、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)文山州政府單位新的發(fā)展”的引領(lǐng)者，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理的信息化建設(shè)不僅是加強(qiáng)單位自身建設(shè)的需要，也是提升“以人民為中心，辦人民滿意的事務(wù)”的基本理念快速落實(shí)的迫切需要，是建設(shè)節(jié)約型單位、服務(wù)型單位的現(xiàn)實(shí)要求，是提高政府機(jī)關(guān)管理社會(huì)服務(wù)能力，推動(dòng)文山州政府機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)關(guān)管理改革發(fā)展的重要舉措。

標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是提高機(jī)關(guān)事務(wù)工作質(zhì)量、推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重要路徑，對(duì)提升保障和管理效能具有整體性、變革性、重塑性作用。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，全國(guó)已經(jīng)組織開(kāi)展了兩批機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，確定了22個(gè)試點(diǎn)單位，出臺(tái)機(jī)關(guān)事務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、新立項(xiàng)兩項(xiàng)，各地區(qū)共出臺(tái)128項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，成立了全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作組，工作機(jī)制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系日益健全，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果逐漸顯現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為健全機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度的重要載體、提升機(jī)關(guān)事務(wù)治理能力的重要抓手，標(biāo)準(zhǔn)的理念、規(guī)范的觀念日益深入人心。在信息化方面，全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）完成了公務(wù)用車“全省一張網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)，18個(gè)?。▍^(qū)、市）初步建成辦公用房管理系統(tǒng)，19個(gè)?。▍^(qū)、市）建設(shè)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理系統(tǒng)，有的地區(qū)整合建設(shè)了機(jī)關(guān)事務(wù)大數(shù)據(jù)中心和一體化平臺(tái)，為黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一提供機(jī)關(guān)事務(wù)信息化服務(wù)?！爸腔酆笄凇绷咙c(diǎn)頻出，一些地區(qū)和部門(mén)將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)應(yīng)用到辦公區(qū)運(yùn)行保障、住宅區(qū)物業(yè)管理中，著力構(gòu)建“智慧機(jī)關(guān)事務(wù)平臺(tái)”“機(jī)關(guān)事務(wù)云”“機(jī)關(guān)事務(wù)網(wǎng)上辦事中心”，管理智能化、智慧化水平得到較大提升。

1.3.建設(shè)現(xiàn)狀

機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近年來(lái)以信息化手段服務(wù)業(yè)務(wù)為指導(dǎo)思想，在信息化工作方面取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，目前單位已建設(shè)部分門(mén)禁系統(tǒng)、食堂用餐系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)等幾大系統(tǒng)，但是機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)前還存在在很多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

一是應(yīng)用系統(tǒng)板塊缺失部分業(yè)務(wù)板塊工作開(kāi)展不利；二是目前已有系統(tǒng)操作使用不便，用戶體驗(yàn)較差；三是目前系統(tǒng)基本為分散采購(gòu)供應(yīng)商分散、服務(wù)器分散，不易維護(hù)、成本較高；四是“信息孤島”問(wèn)題較為嚴(yán)重,容易造成。因此建設(shè)一套符合單位信息化管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，統(tǒng)一管理，用戶操作體驗(yàn)良好，便于維護(hù)的信息化平臺(tái)勢(shì)在必行。

第2章 平臺(tái)建設(shè)原則

2.1.統(tǒng)一設(shè)計(jì)原則

統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各大板塊數(shù)據(jù)互通，杜絕信息孤島問(wèn)題。

2.2.建設(shè)原則

此次項(xiàng)目建設(shè)將以“高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，基于“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、分步實(shí)施”為原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2.3.先進(jìn)性和成熟性 

為了確保項(xiàng)目具有較長(zhǎng)的生命周期，保護(hù)在計(jì)算機(jī)軟件、硬件系統(tǒng)上的投資，充分考慮到將來(lái)的技術(shù)發(fā)展需要，選擇云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、微服務(wù)、前后端分離等先進(jìn)、開(kāi)放、成熟的技術(shù)與產(chǎn)品，在標(biāo)準(zhǔn)和接口方面要求具有良好的開(kāi)放性。采用多層體系架構(gòu)和開(kāi)發(fā)工具、開(kāi)發(fā)技術(shù)，便于將來(lái)新增系統(tǒng)的應(yīng)用擴(kuò)展和應(yīng)用整合。

2.4.可靠性和穩(wěn)定性

系統(tǒng)方案具有較高的可靠性，保證各種網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)的穩(wěn)定高效運(yùn)行。同時(shí)對(duì)二次開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)及應(yīng)用能夠經(jīng)受壓力測(cè)試，證明是安全可靠，同時(shí)，提供各種故障的快速恢復(fù)保證。

2.5.開(kāi)放性和標(biāo)準(zhǔn)化原則

系統(tǒng)設(shè)計(jì)所采用的技術(shù)和設(shè)備符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)的擴(kuò)展升級(jí)、與其他系統(tǒng)的互聯(lián)提供良好的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)時(shí)，提供開(kāi)放性好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的技術(shù)方案；設(shè)備的各種接口滿足開(kāi)放和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

2.6.具有較好的可伸縮性、可擴(kuò)充性和擴(kuò)展性

具有良好的可伸縮性。整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)必須留有接口，最大可能地支持各種服務(wù)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的信息交換需求。具有平滑升級(jí)的能力，以適應(yīng)將來(lái)工程規(guī)模拓展的需要。所有系統(tǒng)設(shè)備不但滿足當(dāng)前需要，并在擴(kuò)充模塊后滿足可預(yù)見(jiàn)將來(lái)需求，如帶寬和設(shè)備的擴(kuò)展，應(yīng)用的擴(kuò)展和辦公地點(diǎn)的擴(kuò)展等。保證建設(shè)完成后的系統(tǒng)在向新的技術(shù)升級(jí)時(shí)，能保護(hù)現(xiàn)有的投資。

2.7.易于實(shí)施、管理、維護(hù)及增強(qiáng)用戶體驗(yàn)

整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)具有良好的可實(shí)施性與可管理性，同時(shí)還要具有較佳的易維護(hù)性。整個(gè)系統(tǒng)易于管理，易于維護(hù)，操作簡(jiǎn)單，易學(xué)，易用，便于進(jìn)行系統(tǒng)配置，在設(shè)備、安全性、數(shù)據(jù)流量、性能等方面得到很好的監(jiān)視和控制。設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)符合實(shí)際情況，滿足使用需要，充分考慮業(yè)務(wù)人員、各類用戶的操作習(xí)慣和行業(yè)習(xí)慣，易于操作，界面友好，方便實(shí)用。

2.8.經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性

整個(gè)平臺(tái)以現(xiàn)有需求為基礎(chǔ)，充分考慮未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要來(lái)確定系統(tǒng)的規(guī)模，既要降低系統(tǒng)的初期投入，又能滿足服務(wù)對(duì)象的需求，同時(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮對(duì)已有投資的保護(hù)，對(duì)已建立的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用軟件應(yīng)提供完備的整合方案。

2.9.安全性

整個(gè)項(xiàng)目以二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》

《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》

《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)要求》

《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》

《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》

GB17859-1999《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》

GB8566-88《計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范》

GB/T14394-2008《計(jì)算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性管理》

GB/T16260.4-2006《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量》

第3章 平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)方案

本次信息化平臺(tái)建設(shè)將以“申、報(bào)、管”—“集成”的文山州智慧管理系統(tǒng)為支撐核心，將通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人、事、物有機(jī)結(jié)合管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)體系的“線上線下結(jié)合，內(nèi)外打通”，做到文山州機(jī)關(guān)辦公區(qū)域“一臉通”。平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)人員注冊(cè)審核、會(huì)議室及會(huì)議管理、食堂管理、辦公區(qū)門(mén)禁管理、公物報(bào)修及評(píng)價(jià)管理、后臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理等幾大板塊，實(shí)現(xiàn)各版塊間的數(shù)據(jù)互通，以達(dá)到通過(guò)平臺(tái)機(jī)構(gòu)內(nèi)外部工作人員通過(guò)平臺(tái)高效服務(wù)于政府機(jī)構(gòu)公眾參與群體，不斷提升機(jī)關(guān)事務(wù)局的工作效率，為事務(wù)局服務(wù)人員提供便利。